長春代寫社會穩(wěn)定評估報告 環(huán)線提速改造內環(huán)建設項目
2、項目實施的必要性
（1）改變新城區(qū)眼科醫(yī)療薄弱現(xiàn)狀，擴大眼科服務覆蓋面
貴陽是我國西南地區(qū)的重要城市之一，作為貴州省的省會，其醫(yī)療服務能夠輻射全省。近年來貴陽觀山湖區(qū)等新城區(qū)發(fā)展迅速，但目前新城區(qū)眼科醫(yī)療資源相對匱乏，給當?shù)鼐用駧砹酥T多不便。隨著當?shù)卣畬π鲁菂^(qū)的不斷開拓、居民的加速流入、人們對眼健康重視程度的上升，新城區(qū)當?shù)厝罕娯叫韪油晟啤?yōu)質的眼科診療服務。
公司目前在貴陽市設有貴陽明亮，其地址位于貴陽市南明區(qū)，屬老城區(qū)，而本項目將在新城區(qū)觀山湖區(qū)新建貴州明亮。貴州明亮的建設將與位于老城區(qū)的貴陽明亮形成“一城多院”的格局，在改變新城區(qū)眼科醫(yī)療薄弱現(xiàn)狀的同時，擴大明亮眼科服務覆蓋面，完善現(xiàn)有貴陽眼科醫(yī)療服務市場格局，更好的服務當?shù)匮鄄』颊摺?/span>
（2）順應眼科市場規(guī)模擴張趨勢，抓住眼科市場良好機遇
近年來，貴州省老齡化進程加快，年齡性眼病患者增多，青少年屈光不正的發(fā)病率也因電腦的普及逐漸增高，貴州省眼科醫(yī)療服務具有較大的市場需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和政策的引導，人們的眼健康觀念逐步增強，貴州省眼科市場的潛在需求正在逐步釋放，眼科診療普及程度不斷上升。以白內障為例，根據(jù)全國白內障手術信息報告系統(tǒng)統(tǒng)計結果，貴州省的2017年百萬人口白內障復明手術率（CSR）同比增長為53.54%，增長速度在全國各省市中排名第二。貴陽市作為貴州省省會城市，代表省內眼科醫(yī)療的最高水平，其眼科醫(yī)療服務能夠輻射全省。貴州省迅速增長的眼科醫(yī)療需求為貴陽眼科醫(yī)院提供了良好的機遇。
貴州明亮新建完成后將成為貴州省級眼科中心，與現(xiàn)有貴陽明亮醫(yī)院在人才、資源、設備上進行共享，發(fā)揮連鎖優(yōu)勢和規(guī)模效應，新老醫(yī)院攜手共進、相互助力，共同進一步挖掘貴州眼科醫(yī)療服務市場，提升明亮眼科服務的覆蓋范圍、提升品牌知名度、滿足當?shù)厥袌鋈找嬖鲩L的需求。
（3）建立貴州省眼科醫(yī)療服務高地，提升當?shù)匮劭漆t(yī)療水平
明亮眼科通過吸納國際先進的醫(yī)療管理模式和經(jīng)驗，并結合我國醫(yī)療體制改革國情，建立了獨具特色的“分級連鎖”發(fā)展模式，在省區(qū)形成“橫向成片、縱向成網(wǎng)”的布局，并在省區(qū)內以省會城市醫(yī)院作為省中心醫(yī)院及省疑難雜癥會診中心，從而為下級醫(yī)院提供技術支持。
本項目將按照省級眼科中心和眼科疑難雜癥會診中心的定位新建貴州明亮，集臨床、教學、科研功能于一體，為當?shù)鼐用裉峁└哔|量、多層次的、個性化的服務。同時新醫(yī)院將協(xié)同周邊醫(yī)院向全省輻射，下級醫(yī)院的疑難患者可以得到集團專家會診或向上級醫(yī)院轉診，從而實現(xiàn)區(qū)域資源配置的最優(yōu)化和患者就診的便利化，有效促進公司在當?shù)匮劭漆t(yī)療服務網(wǎng)絡的完善，進一步擴大市場份額，符合明亮眼科整體戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、項目實施的可行性
（1）我國眼科醫(yī)療服務需求持續(xù)增長，潛在市場空間巨大
具體情況參見本分析報告“二、本次資金投資項目的必要性和可行性分析”之“（一）長沙明亮遷址擴建項目”之“3、項目實施的可行性”。
（2）明亮品牌在當?shù)鼐哂辛己玫氖袌鲇绊懥?/span>
貴州明亮已在當?shù)亟?jīng)營多年，依靠經(jīng)驗豐富的醫(yī)療團隊、專業(yè)的診療設備和高質量的眼科醫(yī)療服務水平，在當?shù)匦纬闪肆己每诒⒘送怀龅钠放菩ＹF州明亮新建完成后，現(xiàn)有貴陽明亮將從人才和市場等方面給予支持，幫助貴州明亮在建成初期搭建專業(yè)的人員團隊，充分利用明亮眼科在當?shù)氐钠放苾?yōu)勢快速爭取市場，為本項目的順利實施創(chuàng)造了條件。
（3）公司矩陣式管理模式持續(xù)輸出領先的技術優(yōu)勢、運營經(jīng)驗和充足的人才儲備
具體情況參見本分析報告“二、本次資金投資項目的必要性和可行性分析”之“（一）長沙明亮遷址擴建項目”之“3、項目實施的可行性”。
（4）國家和當?shù)匕l(fā)布政策鼓勵社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務行業(yè)發(fā)展
①國家政策
具體情況參見本分析報告“二、本次資金投資項目的必要性和可行性分析”之“（一）長沙明亮遷址擴建項目”之“3、項目實施的可行性”之“（4）國家和當?shù)匕l(fā)布政策鼓勵社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務行業(yè)發(fā)展”。
②地方政策
當?shù)赜嘘P部門近年來積極推動相關政策，支持社會辦醫(yī)和眼健康行業(yè)發(fā)展。2019年7月，貴州省發(fā)改委等多部門印發(fā)了《貴州省優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構跨部門審批工作實施方案》，對社會辦醫(yī)涉及的多個審批環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化和壓減，指出要通過優(yōu)化市場準入條件、簡化審批工作流程、加強部門銜接配合等方式，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，進一步調動社會力量辦醫(yī)積極性；2019年1月，貴州省教育廳等多部門根據(jù)教育部等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，發(fā)布了《貴州省綜合防控兒童青少年近視行動方案》，明確了到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)市縣每年降低1個百分點以上，到2030年，實現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率在國家要求38%標準的基礎上力爭下降到33%以下，初中生近視率在國家要求60%標準的基礎上力爭下降到50%以下，高中階段學生近視率在國家要求70%標準的基礎上力爭下降到65%以下。
國家和地方政策支持社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務領域，為本次資金投資項目提供了良好的政策支持。
4、項目投資估算
本項目投資總額為52，437.31萬元。
5、項目經(jīng)濟效益評價
經(jīng)測算，本項目投資稅后內部收益率為10.12%，稅后投資回收期（含建設期）為9.72年，具有良好的經(jīng)濟效益。
6、項目涉及的審批事項
截至本分析報告出具日，本項目涉及的備案及環(huán)評工作尚在進行中。
